Au Bénin, l’implantation des officines n’est pas laissée au marché : elle est programmée. Un arrêté ministériel institue la carte pharmaceutique et fixe, département par département, les zones où de nouvelles officines peuvent être créées. Pour un pharmacien qui veut s’installer, comprendre ce mécanisme n’est pas optionnel : c’est lui qui décide où — et quand — votre projet peut exister.
Ce qu’est la carte pharmaceutique
La carte pharmaceutique est un document de programmation : elle recense les localités où le maillage officinal doit se densifier et y ouvre des « sites » de création. La précédente couvrait la période 2021-2023 ; chaque nouvelle carte est publiée par arrêté du ministre de la Santé. Concrètement : pas de site ouvert dans votre localité cible, pas de création possible — quelle que soit la qualité de votre dossier.
Pourquoi ce système existe
L’objectif est une répartition territoriale équilibrée : éviter la concentration des officines dans les grands centres urbains pendant que des localités entières restent sans pharmacien. Le pays est passé de 243 officines privées en 2016 à 388 fin octobre 2024, avec un objectif de 428 en 2026 (chiffres OMS Bénin) — et environ 199 dépôts pharmaceutiques continuent de desservir les zones qui n’ont pas encore d’officine. La carte canalise cette croissance vers les zones où le besoin est réel.
Comment les sites sont attribués
- l’arrêté instituant la carte est publié ; les dépôts de dossiers ouvrent 15 jours après la publication, en ligne sur service-public.bj ;
- une semaine après la clôture des dépôts, la liste des demandeurs et leurs dossiers sont transmis à l’Ordre national des pharmaciens, qui a un mois pour rendre son avis consultatif ;
- un comité ad hoc d’attribution des sites, mis en place par le Directeur général de l’ABMed, évalue les dossiers et attribue les sites selon les critères définis par arrêté ministériel ;
- les demandes sont départagées selon trois critères : conformité à la carte en vigueur, ancienneté dans l’exercice de la pharmacie au Bénin, antériorité d’enregistrement de la demande.
Ce que ça implique pour votre projet
- Faites de la veille : la fenêtre de dépôt s’ouvre 15 jours après la publication de l’arrêté — un dossier préparé à l’avance se dépose sans stress, un dossier improvisé rate la fenêtre ;
- Constituez le dossier avant l’arrêté : diplôme, inscription à l’Ordre, casier judiciaire de moins de trois mois — tout peut être prêt, il ne restera que le dépôt et le versement de 300 000 FCFA (voir notre guide complet de l’ouverture) ;
- L’ancienneté compte : l’expérience d’exercice au Bénin est un critère de départage — pour un jeune diplômé, quelques années en officine ne sont pas du temps perdu, elles renforcent le dossier ;
- L’antériorité aussi : à dossiers comparables, le premier enregistré gagne. Ne déposez pas le dernier jour.
En résumé
La carte pharmaceutique décide du « où », votre préparation décide du « qui ». Dossier prêt avant l’arrêté, dépôt rapide, expérience valorisée : c’est la stratégie. Et le jour où le site est à vous, l’exploitation se prépare aussi — Phénix équipe des officines béninoises depuis 2016, et une démonstration de 30 minutes vous montrera un démarrage prêt le jour J.
Sources : ligne directrice ABMed sur l’octroi de licence aux établissements pharmaceutiques (en application depuis août 2025), arrêté instituant la carte pharmaceutique 2021-2023, chiffres OMS Bénin. Règles en vigueur à la date de publication (juillet 2026) — vérifiez auprès de l’ABMed (abmed.bj) et de l’ONPB (onpb.bj).