Ouvrir une pharmacie au Bénin : conditions, dossier et étapes

Le Bénin s’équipe vite : 243 officines privées en 2016, 388 fin octobre 2024, et un objectif de 428 en 2026 selon le bureau béninois de l’Organisation mondiale de la Santé. Le cadre de l’installation a été entièrement modernisé — loi n° 2021-03 du 1er février 2021 portant organisation des activités pharmaceutiques, décret n° 2024-1296 du 6 novembre 2024 sur les conditions de création et d’exploitation des officines, et une procédure désormais dématérialisée pilotée par l’Agence béninoise du médicament (ABMed). Voici le parcours, étape par étape.

Qui peut ouvrir une officine ?

Trois conditions cumulatives, fixées par la réglementation :

• être de nationalité béninoise, ressortissant d’un État de l’UEMOA ou d’un État appliquant le principe de réciprocité avec le Bénin ;
• être titulaire du diplôme de docteur d’État en pharmacie — pour un diplôme obtenu à l’étranger, une attestation d’authenticité ou d’équivalence est exigée ;
• être inscrit au tableau de l’Ordre national des pharmaciens du Bénin (ONPB).

Où peut-on s’installer ? Le rôle de la carte pharmaceutique

Au Bénin, on ne choisit pas librement son emplacement : les zones où de nouvelles officines peuvent être créées sont programmées par une carte pharmaceutique, instituée par arrêté ministériel. Les demandes s’ouvrent 15 jours après la publication de l’arrêté, et les dossiers sont examinés selon trois critères : la conformité à la carte en vigueur, l’ancienneté dans l’exercice de la pharmacie au Bénin et l’antériorité d’enregistrement de la demande. Nous avons détaillé ce mécanisme dans un article dédié à la carte pharmaceutique.

Le dossier : tout se passe en ligne

La demande de licence de création se dépose sur la plateforme nationale service-public.bj, avec le formulaire téléchargeable sur le site de l’ABMed. Les pièces exigées :

• la demande de licence de création adressée au ministre chargé de la Santé ;
• la copie du diplôme de docteur d’État en pharmacie (ou attestation d’authenticité/équivalence) ;
• l’attestation d’inscription au tableau de l’ONPB ;
• un casier judiciaire de moins de trois mois ;
• le versement électronique de 300 000 FCFA.

L’instruction : des délais encadrés

Après la clôture des dépôts, la liste des demandeurs est transmise à l’Ordre, qui dispose d’un mois pour rendre un avis consultatif sur la situation administrative et déontologique de chaque pharmacien. Un comité ad hoc mis en place par l’ABMed attribue ensuite les sites selon les critères fixés par arrêté, et la commission chargée des autorisations rend son avis dans un délai maximal de deux mois à compter du dossier complet. L’autorisation prend la forme d’un arrêté ; une inspection de conformité des locaux est ensuite réalisée à la demande du pharmacien, et un quitus d’exploitation délivré par l’ABMed précède l’ouverture au public.

Pour le cadre juridique et fiscal de l’exploitation au quotidien (régime des sociétés, fiscalité, droit OHADA), lisez aussi l’analyse du régime juridique de l’officine béninoise publiée sur ce blog.

La checklist de l’ouverture opérationnelle

L’arrêté et le quitus en poche, votre première semaine d’exploitation se prépare pendant l’instruction :

• Le local : agencement conforme aux bonnes pratiques officinales vérifiées à l’inspection ;
• Le stock initial : référencement auprès des grossistes-répartiteurs de votre zone — GAPOB, UBIPHARM, UBPHAR, LABOREX Bénin… nous travaillons avec tous les grossistes, dont les catalogues sont connectés à Phénix via leur extranet ;
• L’encaissement : espèces, mais aussi MTN MoMo, Moov Money et Celtiis Cash dès le premier jour ;
• La comptabilité : tenue proprement dès la première vente, TVA comprise ;
• L’équipe : vendeurs formés avant l’ouverture, pas pendant ;
• Le logiciel de gestion : avec Phénix au Bénin, l’entrée en stock initiale passe par le module d’import et l’officine est opérationnelle en une demi-journée.

En résumé

Un pharmacien inscrit à l’Ordre, un site ouvert par la carte pharmaceutique, un dossier complet déposé en ligne au bon moment, des délais d’instruction encadrés, une inspection, un quitus. Le reste — stock, caisse, Mobile Money, comptabilité — se joue sur la préparation. Si votre ouverture approche, réservez 30 minutes de démonstration : nous équipons des officines béninoises depuis 2016.

Sources : loi n° 2021-03 du 1er février 2021, décret n° 2024-1296 du 6 novembre 2024, ligne directrice ABMed sur l’octroi de licence aux établissements pharmaceutiques (en application depuis août 2025), chiffres OMS Bénin. Règles en vigueur à la date de publication (juillet 2026) — vérifiez systématiquement auprès de l’ABMed (abmed.bj) et de l’ONPB (onpb.bj) avant toute démarche.