Ouvrir une pharmacie au Sénégal : conditions, attribution des sites et étapes

Le Sénégal a entièrement réécrit son droit pharmaceutique : la loi n° 2023-06 du 13 juin 2023 relative aux médicaments et autres produits de santé, puis le décret n° 2023-2421 du 27 décembre 2023 fixant les conditions d’ouverture et d’exploitation des établissements pharmaceutiques, ont remplacé les textes antérieurs. La procédure est pilotée par l’Agence sénégalaise de Réglementation pharmaceutique (ARP), qui organise chaque année l’attribution des sites de création — avec formulaires officiels et listes publiées sur arp.sn. Voici le parcours.

Le principe : des sites attribués chaque année

On ne s’installe pas librement : la répartition géographique détermine le nombre d’officines attribuables par région et par commune, et l’ARP organise des campagnes annuelles — dépôt des dossiers de demande de création (formulaire officiel en annexe du décret), étude des candidatures, publication d’une liste provisoire puis d’une liste définitive des pharmaciens attributaires. Pour l’édition 2024, plus de 60 pharmaciens ont ainsi reçu une attribution définitive. Les règles qui déterminent où un site peut s’ouvrir — seuil de 5 000 habitants, rayon de protection de 800 mètres — font l’objet de notre article sur les règles d’implantation.

De l’arrêté de création à l’ouverture : six mois, pas plus

L’attribution se matérialise par un arrêté portant autorisation de création. Attention au compte à rebours de l’article 68 du décret : le pharmacien doit, avant l’ouverture au public, obtenir l’autorisation d’enregistrement de la déclaration d’exploitation — et il dispose pour ouvrir d’un délai de six mois, renouvelable une seule fois, à compter de la notification de l’arrêté. Passé ce délai, si l’officine n’est pas ouverte au public, l’arrêté de création est annulé. Le local, les travaux et le financement doivent donc être anticipés dès la candidature.

Les obligations du titulaire, dès le premier jour

• Propriété : le titulaire est propriétaire de son officine, et ne peut posséder qu’une seule officine, au Sénégal comme à l’étranger (article 72) ; toute stipulation donnant la propriété à un non-pharmacien est nulle (article 73) ;
• Assurance : la souscription d’une police d’assurance multirisque professionnelle est obligatoire (article 68) ;
• Locaux : d’un seul tenant, sans communication directe avec un autre local professionnel, commercial ou d’habitation (article 70) ;
• Présence pharmaceutique : aucune officine ne peut être ouverte sans la présence effective d’un pharmacien inscrit à l’Ordre des pharmaciens du Sénégal (article 74) ;
• Horaires et gardes : ouverture de 8 h à 23 h sur tout le territoire, et service de garde en dehors de ces heures (articles 88 et 89).

La checklist de l’ouverture opérationnelle

• Le stock initial : référencement auprès des grossistes-répartiteurs de votre zone — UBIPHARM, LABOREX, SODIPHARM, DUOPHARM… nous travaillons avec tous les grossistes, dont les catalogues sont connectés à Phénix via leur extranet ;
• L’encaissement : espèces, mais aussi Wave, Orange Money et Mixx by Yas dès le premier jour ;
• La comptabilité : tenue proprement dès la première vente ;
• L’équipe : assistants inscrits à l’Ordre, attributions définies par écrit (article 79), vendeurs formés avant l’ouverture ;
• Le logiciel de gestion : avec Phénix au Sénégal, l’entrée en stock initiale passe par le module d’import et l’officine est opérationnelle en une demi-journée — un atout quand l’arrêté ne vous laisse que six mois.

En résumé

Une candidature dans la campagne annuelle de l’ARP, un arrêté de création, six mois pour ouvrir, une déclaration d’exploitation, une assurance obligatoire : le parcours sénégalais est cadré et daté. La préparation opérationnelle fait la différence — réservez 30 minutes de démonstration, nous équipons des officines sénégalaises depuis 2020.

Sources : loi n° 2023-06 du 13 juin 2023 ; décret n° 2023-2421 du 27 décembre 2023 (articles 66 à 89, Journal officiel du 24 février 2024) ; ARP (arp.sn — formulaires et listes d’attribution). Règles en vigueur à la date de publication (juillet 2026) — vérifiez auprès de l’ARP et de l’Ordre des pharmaciens du Sénégal avant toute démarche.